料峭未盡，春已執筆。在一片春和景明中，全國兩會如約而至。

“十四五”規劃即將行至終篇。2025年全國兩會是中國式現代化進程中的重要節點，總結了過去一年我國發展取得的卓越成就，更為“十五五”發展路徑錨定方向。

過去一年，我國經濟加速回升向好，汽車產業作為國民經濟的戰略性、支柱型產業，既是高質量發展的縮影，也是加快發展新質生產力的重要載體。中國汽車正以科技創新為矛、開放合作為盾，在全球競爭中書寫高質量發展新篇章。

擴大內需：補足消費短板 推動車市質升量長

穩增長、促創新、擴內需，無疑是未來市場發展的主旋律。政府工作報告指出，今年將大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求。促進消費和投資更好結合，加快補上內需特別是消費短板，使內需成為拉動經濟增長的主動力和穩定錨。

就汽車產業而言，“十四五”期間，以舊換新等促消費政策持續加碼，去年帶動汽車銷量680萬輛,銷售額達到9200億元。今年的政府工作報告重點強調了新能源汽車取得的突破性成績，為經濟增長“穩中有進”提供有力支撐。數據顯示，2024年我國新能源汽車產量突破1300萬輛，同比增長34.4%。

今年我國將實施提振消費專項行動。制定提升消費能力、增加優質供給、改善消費環境專項措施，釋放多樣化、差異化消費潛力，推動消費提質升級。此外，還安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新。

圍繞擴大內需與消費升級，代表委員紛紛建言獻策。全國人大代表、上汽集團零束科技黨委副書記劉懿艷表示：“從2012年開始，汽車類零售總額占全國社會消費品零售總額總體維持在10%左右的水平，鼓勵汽車消費已成為穩定和擴大內需的關鍵抓手。”她建議，建立完善擴大汽車消費的長效機制，制定為期3到5年的中長期一攬子支持措施，減少市場對臨時性刺激手段的依賴，更需要避免一年一調整的情況。

隨著《關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》落地，政策工具箱的多元發力為市場注入了強心劑，相信2025年汽車消費市場會持續火熱。中國汽車工業協會預計，2025年汽車銷量將達到3290萬輛，同比增長4.7%；新能源汽車銷量將達到1600萬輛，預期增長24.4%。

新質生產力：發力“人工智能+” 迎戰智能化下半場

“大力發展智能網聯新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能制造裝備”，是我國加快發展新質生產力的新要求。

如今電動化與智能化成為全球競爭新高地，我國汽車產業從燃油車時代的跟隨模仿，逐步發展到電動汽車時代具備領先優勢，并建立起了自己的技術“護城河”。目之所及之處，各地智能駕駛、飛行汽車、具身機器人項目紛紛落地，在DeepSeek等大模型加持下，車企積極打造“AI+”智能生態。中國正引領全球汽車產業進入智能化競爭下半場。

全國政協常委，中國科學院院士、清華大學教授歐陽明高表示，DeepSeek不僅將助力自動駕駛、新能源汽車及“人工智能+”全面爆發，還將對汽車全產業鏈轉型重構帶來重大影響。

為加快我國智能電動汽車發展，多位代表委員提出了完善自動駕駛法律法規的建議。全國人大代表，小米集團創始人、董事長、首席執行官雷軍呼吁加快自動駕駛立法，推進自動駕駛汽車大范圍測試驗證，加快量產商用進程；推動設立自動駕駛專屬保險，加強安全使用宣傳；建議加快出臺自動駕駛相關法律法規，明確合法上路身份。力爭2026年實現高速路自動駕駛量產，并建立跨區域測試互認機制，破解技術落地瓶頸。

全國人大代表，小鵬汽車董事長、首席執行官何小鵬也表示，隨著自動駕駛技術的普及，停車場等低速環境已成為自動駕駛的一個重要應用場景。消費者對L2級離車泊入泊出功能的接受度和滿意度較高。在汽車軟硬件具備，以及云端可安全監管的情況下，建議允許開展停車場無人駕駛低速泊車和取車的能力評估和試運營。

培育壯大新興產業、未來產業是加快現代化產業體系建設的重要抓手。政府工作報告提出，開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動，推動商業航天、低空經濟等新興產業安全健康發展。這給不少汽車企業帶來了機遇。

廣汽集團是較早涉足低空經濟的車企之一。全國人大代表，廣汽集團黨委書記、董事長、總經理馮興亞今年帶來了關于促進電動汽車產業與載人電動垂直起降航空器產業融合發展的建議。“eVTOL是低空經濟核心載體，具備安全環保經濟優勢。但是目前產業規模小、供應鏈薄弱、技術受制及多部門協調不足，”馮興亞建議，通過集群發展、共享電車技術、產學研協作及跨部門機制優化，推動與電車產業融合，促進低空經濟高質量發展。

“人形機器人產業具有極高的商業價值和社會價值，但其在國內發展尚處于初步階段，存在技術難點有待攻克、落地應用存在障礙等課題，建議加快政策規劃、推動核心技術突破、加快示范應用進程多措并舉加速推廣。”馮興亞說。

在國家一系列政策推動下，我國人形機器人產業關鍵環節的技術研發不斷取得突破。何小鵬表示，當前人形機器人行業發展接近自動駕駛L2初級階段，期望盡早實現可量產、可實現商業價值的L3初階能力。“如同我國新能源汽車產業發展初期，主要通過財政政策推動其走向市場。機器人行業也可以借鑒這一成功經驗，實現可持續的產業化發展。”基于此，何小鵬建議，針對智能化程度高的L3級別通用人形機器人面向企業用戶和個人消費者的銷售，制定“L3級別通用人形機器人銷售補貼政策”，加速L3級別人形機器人商業化普及和規模化增長。

在“以科技創新推動產業創新”的路線下，汽車產業從“三電”技術到智能駕駛，從制造方式到能源結構，正經歷系統性變革，而中國也正從“制造大國”邁向“智造強國”。

市場改革：破除發展體制機制障礙 加快統一大市場建設

今年政府工作報告重點提到了兩個“破除”：破除制約發展的體制機制障礙，創造更加公平、更有活力的市場環境；破除地方保護和市場分割，打通市場準入退出、要素配置等方面制約經濟循環的卡點堵點，綜合整治“內卷式”競爭。

全國政協常委，全國工商聯副主席、賽力斯集團董事長（創始人）張興海表示，當下汽車市場的“價格戰”雖能短期刺激消費，但長期可能導致車輛品質下降，削弱消費者信心和市場活力。

日前馮興亞在接受采訪時就直言：“汽車行業本身是競爭性行業，適度競爭是汽車行業的特點，但惡性競爭和競爭本身是兩個概念。我們現在說的低于銷售價格、低于成本價格的競爭就是惡性競爭。”

全國人大代表、天能控股集團董事長張天任在聽完大會報告后表示：“‘內卷式’競爭在各行各業都不鮮見，政府工作報告把這個問題提到了新高度，對新能源企業而言是重大利好。”一直以來，新能源產業作為風口產業吸引了大量資本，企業盲目擴張產能，導致市場供需失衡，產品同質化嚴重，進而引發激烈的“價格戰”，利潤空間被不斷壓縮。在張天任看來，政府下決心整治“內卷式”競爭，勢必營造更加公平的市場競爭環境。

如今炙手可熱的小米汽車也堅決不做“內卷”的參與者。雷軍表示：“報告特別提出要綜合整治‘內卷式’競爭，對此我完全贊同。‘反內卷’的本質就是堅決規避低質量同質化競爭，我們要旗幟鮮明地反‘內卷’，旗幟鮮明地堅持高質量發展。創新是高質量發展的動力，只有堅持底層技術創新，才能持續實現效率提升、體驗提升。‘向前跑，不原地卷’，我們要堅定推進高端化、突出差異化和個性化，始終堅持走高質量發展的道路。”

外資外貿：協同“出海”迎挑戰 擦亮中國汽車新名片

過去一年，中國汽車“出海”格外繁忙。根據海關總署發布的最新數據，2024年中國汽車出口突破640萬輛大關，穩居全球首位。

奇瑞汽車一直是中國汽車“出海”的領頭羊。兩會期間，記者在人民大會堂門口偶遇全國人大代表，奇瑞控股集團黨委書記、董事長尹同躍，當被問及“奇瑞‘出海’如何車為中國打造一塊金字招牌”時，尹同躍真誠又謙遜地表示：“希望更多車企都能‘走出去’，都能夠展現中國人的智慧、中國人的解決方案、中國人的產品，未來會更多融合世界各地的文化進一步發展。”

奇瑞、長城、比亞迪、廣汽……從“產品出海”到“產業鏈出海”“生態出海”，如今“走出去”的中國企業越來越多。政府工作報告指出，要擴大高水平對外開放，積極穩外貿穩外資；加大穩外貿政策力度，支持企業穩訂單拓市場。

春風之下暗流涌動，隨之而來的挑戰也讓人不得不防。一方面，國際貿易摩擦，多方對華加征關稅規模不斷擴大、稅率不斷提高；“卡脖子”清單越來越長，對中國技術發展極為不利。另一方面，歐盟國家對綠色低碳的高要求，迫切需要行業建立產品碳足跡管理體系、碳標識認證制度，積極應對綠色貿易壁壘。

對于如何高質量“出海”，馮興亞表示，受現有法規限制，海外銷售的缺陷零部件“回國檢測難”，影響企業海外售后服務響應速度及成本，不利于維護中國品牌形象。他認為需要逐步放開進口限制，短期可建立回收試點，長期可修訂法規標準、優化流程，破解缺陷零部件“回國難”的困境。

全國人大代表，長安汽車董事長、黨委書記朱華榮則提出，為了讓中國汽車品牌更好地應對海外挑戰，提升中國汽車品牌在海外市場的適應能力和競爭力，有必要構建統一的數據庫，避免每個車企單獨研究帶來資源重復投入。“一方面推動構建海外汽車市場基礎共性數據庫，供企業快速調用，加快中國車企全球化進程；另一方面依托共性數據庫，拓展深度咨詢服務，向中國車企風險示警，幫助規避風險。”他指出。

從“要素驅動”到“創新驅動”，從“規模擴張”到“質效優先”，中國正以系統思維破解增長悖論。2025年的全國兩會不僅是國內政治經濟決策的風向標，也是中國在全球舞臺上展示發展信心與責任擔當的重要契機。

正如政府工作報告所言，我國經濟航船必將乘風破浪，行穩致遠。而中國汽車產業也將在這條巨輪上勇立潮頭、劈波斬浪！